《中华人民共和国防震减灾法(修订草案)》(以下简称《草案》)于10月29日向社会全文公布，广泛征求意见。在近日举行的2008全省人大防震减灾法制工作座谈会上，来自全省各市州人大常委会和教科文卫委员会、省地震局的同志踊跃提出建议，包括设“5·12”为全国防震减灾纪念日等。

　　明确防震减灾执法主体

　　现行的防震减灾法，将地震、经济、建设、民政等多个行政主管部门并列作为执法主体，没有一个牵头部门，修订草案中依然如此。一句“各负其责，密切配合”，无法杜绝具体实施中可能出现的因衔接脱节形成管理空档、因“多龙治水”影响管理效率的情形。与会者建议，进一步明确防震减灾执法主体，使预防工作落到实处。

　　与会者指出，汶川特大地震引发的法律问题涉及民法通则、物权法、合同法、民事诉讼法、刑事诉讼法等多部法律，建议在修订中加以明确，或对应其他法律制订衔接性规定。

　　将5月12日设立为全国防震减灾纪念日的建议，得到了大部分与会者赞同。省地震局的同志认为，应设立全国防震减灾纪念日，规定当天各地开展防震减灾宣传与地震应急演练。

　　将建筑抗震设防纳入行政审批

　　建筑抗震设防十分重要。现行的防震减灾法未明确地震部门在一般建筑工程抗震设防的行政审批权，建设工程审批时容易忽略抗震设防要求，仅靠地震部门事后监管无法确保效果。来自德阳的同志建议，在修订中，应把建筑抗震设防纳入基本建设程序，赋予地震部门对抗震设防的审批权。来自宜宾的同志建议，加强对建设工程设防要求的后续管理，明确主管部门监督措施，确保抗震设防要求落实。

　　《草案》已将汶川地震中的一些成功做法制度化，对此，与会者认为还不够。来自成都的同志建议，修订时将“一方有难，八方支援”的理念写入，把志愿者及非灾区国家机关、企事业单位对灾区主动实施救援的义务及履行方式具体化。来自德阳的同志建议在修订中，明确发生严重灾难后应建立灾区特别管理体制，以应对灾后特殊的复杂局面。

月18日，一场纷纷扬扬的大雪降临在了拉萨当雄地震灾区的中心地带---格达乡羊易村。记者带着许多的牵挂再次来到了羊易乡。

　　一个多月前发生在这里的6.6级地震使得这个乡的许多房屋倒塌，村民蒙难。仅仅一个多月的时间，这里的情况发生了喜人的变化，地震发生后自治区及拉萨政府采取了迅速有力的种种抗震救灾的有效措施，来自全区全国人民热心支援的食品、衣被，在第一时间送到了灾区。所有灾区的牧民全部搬进了救灾帐篷，家家安装上了过冬的取暖火炉，各地援助的衣被、粮食及时送到了每户人家中，被损坏的畜舍及时得到了重建或加固，在山坡上，在牧场里放牧的姑娘悠闲地放着牛羊。

　　羊易村支书扎拉告诉记者，灾区的生活生产秩序已基本恢复到了灾前的状况，村民们将在明年开春后全力重建家园。谈到眼下的这场大雪，扎拉书记告诉记者，大雪丝毫不会影响到村民的正常生活，不会给牛羊带来任何的威胁。

近日，湖南张家界市慈利县苗市镇地段，被当成垃圾倾倒在河流和路边的柑橘随处可见。据悉，受四川广元“蛆柑”事件影响，没有出现疫情的湖南省慈利县和石门县等柑橘主产区的柑橘外销曾一度全面停滞，经有关部门“救市”后，目前销售量已恢复到正常水平的85%左右，但柑橘收购价较往年暴跌，而且收购商对柑橘的大小、品相等要求严格，导致大量“等外品”柑橘被当成垃圾倒掉，经济损失惨重，成为橘农们的锥心之痛。
都帮帮他们吧，可怜的桔农们

为确保亚太经合组织系列会议顺利举行，秘鲁政府采取一系列措施确保交通顺畅。记者发现，维持秩序的交通警察六成是女性，中国的红旗牌轿车频频出现在各种会议场合。

　　交警六成是女性

　　在亚太经合组织领导人会议周期间，许多女交警在街头维持秩序，疏导车辆，英姿飒爽，干劲十足。

　　一名利马出租车司机告诉记者，从2000年开始，秘鲁就出台相应法规，要求提高女交警的比例。目前女性在这个南美国家交通警察中所占比例已经达到60%。

　　为什么要吸收更多女性加入交警行列？这名司机引述秘鲁政府的解释说，面对贿赂的诱惑，女性比男性更有抵抗力，女性担任交通警察，对违章司机执法时会更加公正严明。

　　红旗牌轿车迎送领导人

　　在今年的亚太经合组织系列会议上，经常看见中国红旗牌轿车的身影。组委会在接送各成员领导人和高级官员时，多次使用红旗牌轿车，使这一中国汽车品牌成为会议的一道风景。

　　中国驻秘鲁大使高正月日前代表中国政府向秘鲁亚太经合组织会议组委会赠送了63辆红旗牌轿车，以帮助秘鲁政府改善会议期间的交通保障工作。秘鲁第一副总统路易斯·詹彼得里说，中方的慷慨捐助大大缓解了此次会议的用车压力。

　　在中方赠送的车辆中，有21辆红旗豪华型轿车专门用于接送出席亚太经合组织峰会的各成员领导人，其余车辆则为出席会议的部长及高官服务。

希腊总理卡拉曼利斯日前在总理府接受新华社记者独家专访时表示，中国国家主席胡锦涛访问希腊是希中关系发展历程中重要的里程碑，胡主席的来访必将推动双边关系进一步发展，“我期待着胡锦涛主席访问希腊圆满成功并取得积极成果”。

　　卡拉曼利斯说，加强和中国的交往一直是希腊本届政府对外政策的重要内容。过去四年里，希中双边关系在各领域取得令人瞩目的进展。双方加强和深化了政治对话，开展了各层次的政治协商，高层交往频繁，而胡锦涛主席的来访将把中希双边交流推向高潮。

　　卡拉曼利斯承诺，将继续加强与中国的合作，推动希中两国全面战略伙伴关系深入发展。他说，希腊和中国在很多领域可以互补。希腊希望加强与中国政府和企业的合作，推动双边经贸关系发展，并希望希腊能够成为本地区吸引中国投资的最主要国家。

　　他列举两国经贸往来实例说，雅典至北京直航航线的开通推动了双方旅游业的增长；双方在海运领域的合作日趋密切，中国大部分进出口货物都是由希腊船队运送的。

　　卡拉曼利斯说：“我坚定地认为，中国经济增长对希腊企业、制造商、出口商和投资者来说都是机遇”。他还说：“我们期待在北京建立‘希腊之家’，使之成为希望进入中国市场的希腊企业家展示希腊商品和服务的永久性场所。”

　　他说，中国在世界经济领域扮演的角色越来越重要。在当前世界经济放缓的情况下，中国的作用更为关键，世界从未像现在这样期待中国为全球经济增长作出贡献。

　　卡拉曼利斯重申，希腊政府坚定奉行一个中国政策。他说，在国际问题上，希腊和中国也有密切的合作。双方在很多国际问题上达成共识、观点一致，推动双边各领域合作符合两国根本利益。

　　卡拉曼利斯回忆说，他第一次访问中国是在1979年，2006年1月他再次访问中国，中国经济的高速发展给他留下了深刻印象。他期待着能在不远的将来再次到中国访问。

　　卡拉曼利斯还对北京奥运会取得圆满成功表示祝贺。他说，北京奥运会开幕式非常精彩，给世人留下了深刻印象。“同一个世界，同一个梦想”的口号充分体现了奥林匹克精神的本质和永恒价值。

　　卡拉曼利斯现年52岁，是律师和国际问题专家。他于1997年当选希腊新民

11月22日，北京“148年的离别--海晏堂十二兽首‘重聚’圆明园”展览，吸引不少游客。海晏堂是由十二个兽首人身的雕像组成的喷泉，1860年英法联军火烧圆明园后，十二生肖青铜兽首被掠往国外，从此失散140余年。圆明园管理处汇集几十年收集的历史和前后几十位专家学者的论证探讨，历时四年终于完成全套圆明园十二生肖兽首的仿制和复原。被专家公认迄今仿制最为精美的这套十二生肖青铜兽首像，终于在圆明园重现当年盛况。

图1为仿制精美的十二生肖青铜兽首亥猪
图2为仿制精美的十二生肖青铜兽首像巳蛇
图3为仿制精美的十二生肖青铜兽首像丑牛

据中国政府网消息，21日至23日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在浙江、上海考察工作。他深入工厂车间、主持召开座谈会，充分听取企业负责人和职工群众的意见、建议，就民营企业和大型企业发展问题进行深入调研。他强调，坚定信心是应对当前世界经济动荡和金融危机的有力武器。企业要靠信心稳定市场预期，靠信心度过难关。

　　21日，温家宝在浙江省委书记赵洪祝、省长吕祖善的陪同下，来到绍兴市和义乌市，重点考察民营企业生产经营状况。浙江梦娜袜业股份有限公司年生产袜子7亿双，以出口为主。在这家企业，温家宝走进车间察看了织造生产线，详细询问企业经营状况。金融危机使企业产品出口面临不少难题，但是公司负责人宗谷音满怀信心地对总理说：“我们的目标是用10年时间建成全球最强的袜类生产企业。”温家宝听后十分高兴。他说，浙江民营企业的特点可以用十个字概括：“开拓、创新、坚韧、吃苦、灵活”，坚持这十个字，我们一定能度过眼前的困难。

　　义乌是国际性商品流通中心，义乌国际商贸城拥有4.2万个商位。总理来了，整个商贸城沸腾起来。从一楼到四楼，温家宝不时在卖戏剧脸谱、塑花、饰品等产品的商位前停下脚步，与经营人员攀谈，详细了解市场变化情况。走进曾建珍家20多平方米的商位里，温家宝细致察看着摆在货架上的陶瓷产品，关切地询问出口下降的幅度有多大。曾建珍告诉总理，10月份出口额下降了10%，她们正在想办法开拓新的市场。温家宝说，义乌是先有市场再有工厂，这印证一个道理：没有生产和需求就没有流通。同样，没有流通也就没有生产，就不能满足需求。从这个意义上说，流通更为重要。生产出的产品需要面向市场卖出去，这就得经过你们的手。林然工艺品有限公司经营人员反映，现在国际上的订单大单少小单多。温家宝鼓励大家，做买卖要灵活一些，销售市场不要嫌小，积少成多。在开拓国际市场的同时，也要关注国内市场。

　　温家宝还来到位于绍兴市的浙江华联三鑫石化有限公司。这家企业的PAT项目投产，改善了中国PAT产品大量依赖进口的局面。在生产车间主控室里，公司负责人反映了生产和销售中遇到的困难。温家宝说，百年一遇的金融危机，向企业负责人提出了更高的要求，不能用常规思维考虑问题，而是要清醒把握市场变化并认真谋划发展之策。他形象地比喻说：我们要“想三天”：昨天、今天

昨天15时整，南京市博物馆考古人员与南京晨光集团的工程师正式启用“机械手提取”和“软织物兜底”双重保护方案开始提取阿育王塔。

　　提取工作是在南京市博物馆地下一个不到20平方米的库房内，六七位专家戴着口罩围绕在铁函四周，而铁函的上方大约1.5米处已安放好滑轮，铁函上方的四周各有一根从头到底固定住的辅助布带，连接在滑轮上。当一位工程师慢慢拉起手上固定在滑轮一端的链条时，阿育王塔缓缓从铁函中被提取。

　　塔身“真容”现世

　　南京市文物局副局长杨新华告诉早报记者，包裹宝塔的丝织物因底部紧贴铁函已经破损，因此宝塔是在清理完丝织物后单独提取的。经过四五分钟的时间后，最高处达20厘米的塔刹完全展露出来，接着塔杆也被提取。

　　15点17分，塔身上方的山花焦叶也随之被提上来，人们可以清楚地看到塔刹部分由五重相轮和顶部的火焰珠、宝葫芦等构成。大约在15点28分，七宝阿育王塔被“请出”铁函，这座千年宝塔的“真容”终于出现在人们前面：塔刹下方是五重相轮，从上向下数的第三、第四、第五部分的相轮破损跌落在塔身上，五重相轮上刻有忍冬、连珠纹饰。第一个相轮上与山花蕉叶相连的风铃链依旧相连在一起，上面9个风铃悬挂其上，而其余三个均已脱损。四个山花焦叶下面巨大的正方形便是塔身，四面刻有精美图案与文字，塔身和塔座外围还镶嵌着精美的粉红色宝石。

　　从山花蕉叶到塔身、塔座，整个阿育王塔上均镶嵌了宝石，因时间久远，不少宝石已经脱落，仅留下镶嵌宝石的洞眼。塔身顶部四角装饰山花蕉叶，山花蕉叶的外部雕刻有关释迦牟尼佛一生事迹的故事，每一面均通过三幅栩栩如生的图画描述不同的内容，其中一面由下而上讲述了佛的一生——雕刻从摩耶王梦中的六牙白色大象（即佛的诞生）、五彩祥云、立地成佛到安详地闭上双眼进入不生不灭的涅槃境界。在山花蕉叶的里面则有一个佛祖坐像。
“塔王”制造地：扬州

　　早报记者注意到，阿育王塔最下面是一个长方体的基座，每面均有四尊禅定佛像，基座上是正方体的塔身，分别雕刻了萨捶太子舍身饲虎、月光王施首、快目王舍眼等故事。故事的主角均刻画得形体高大，占据了画面的主要位置，视觉上十分突出。周围所有人物的目光，从不同位置投向中心人物，使每幅画面成为一个完美的整体。

　48亿元新增投资将用于何处？――卫生部详解加强基层医疗卫生服务体系建设部署

　　新华社北京11月23日电加强基层医疗卫生服务体系建设作为民生工程被列为国家今年新增投资的重要领域，国家安排专项投资48亿元。

　　这48亿元将用于何处？卫生部新闻发言人毛群安说，按照优先安排拉动面广、产业链长、能尽快启动实施项目的原则，国家新增的48亿元投资将用于支持农村卫生服务体系建设，主要内容包括：
　　一是支持7300多个农村卫生项目，包括县医院26个，县妇保站59个，县中医院72个，乡镇卫生院1610个，村卫生室5500余个。这些预计总投资26.21亿元，其中乡镇卫生院的投资占了18亿余元。

　　二是拟用于支持建设农场、林场和海岛基层卫生机构，以及包括东部贫困地区在内的卫生院约6000个。其中全国有农场、林场和海岛基层卫生机构近3000个，总投资6亿元左右；卫生院3300多个，总投资超过15亿元。

　　“加强和完善农村卫生服务体系建设，是建设社会主义新农村的重要内容，是全面实现小康社会目标、构建和谐社会的迫切要求。改善农村卫生服务条件，提高农村卫生服务能力，与同步推进新型农村合作医疗制度相结合，对于预防控制农村地区重大疾病，提高农民健康水平，防止农民因病致贫、因病返贫具有重大意义。”毛群安说。

　　据介绍，2004年以来我国已建设乡镇卫生院达到3.2万余所。按照1个乡镇建设1所卫生院的要求，全国现有约3.5万个乡镇中安排过建设的比例达到了94.5％。

　　为推动农村卫生服务体系建设，2006年我国实施《农村卫生服务体系建设与发展规划》，这一规划的目标是到2010年，以乡镇卫生院建设为重点，健全县乡村三级卫生服务网络，从整体上为提高农民的健康水平提供保障条件，规划总投资216.84亿元，其中中央专项投资147.73亿元。

　　毛群安说，规划确定的中央专项投资全部下达完毕后将总共支持3.6万余个农村卫生机构开展业务用房建设。

　　毛群安表示，按照拉动内需促进经济增长的有关原则和深化医药卫生体制改革健全医疗卫生服务体系要求，卫生系统重点仍然是开展业务用房改扩建和基本设备装备，国家计划明后两年启动实施以

基肖尔?马赫布巴尼

作者认为，俄格冲突宣告了冷战后时代的结束，但并不标志着新冷战的回归，而是标志着一个更为重大的回归，那就是历史的回归。冷战结束后，西方肆意闯入别国的地缘政治空间，这些国家除屈从外别无选择。而现在非西方国家逐渐从世界历史的客体变成了主体。面对新形势，西方必须效仿毛泽东的战略思想，着重关注主要矛盾

有时候小事情可能预示着大变化。格鲁吉亚闹剧就是这样一件事情。它宣告了冷战后时代的结束。但它并不标志着新冷战的回归，它标志着一个更为重大的回归，那就是历史的回归。

冷战后时代是在西方必胜的氛围中开始的，其象征是弗朗西斯?福山的著作《历史的终结及最后之人》。书名颇为大胆，但它抓住了西方时代精神。历史以西方文明的胜利终结，世界上其他地方除了屈从西方的侵蚀别无选择。

在格鲁吉亚，俄罗斯响亮地宣布，它不会再屈从于西方。在忍辱负重20年之后，俄罗斯决定奋起反击。过不了多久，其他国家也会这样做。倚仗着势不可挡的力量，西方闯入其他休眠国家的地缘政治空间。它们不再休眠，尤其是亚洲国家。

实际上，西方在格鲁吉亚问题上的说教让世界大多数国家感到困惑。美国不容俄罗斯闯入它在拉美的地缘政治范围，因此拉美国家早就看清了美国的双重标准。穆斯林评论文章也都看清了，这些文章指出，美国也非法攻打了伊拉克。

印度和中国都没被鼓动起来抗议俄罗斯。这证明西方在格鲁吉亚问题上的观点——全世界应当支持处于劣势的格鲁吉亚反抗俄罗斯——无人响应。事实上，大多数国家支持俄罗斯反抗横行霸道的西方。西方的说法与其他国家之间的巨大差距达到无以复加的地步。

因此，西方应当从格鲁吉亚问题中吸取教训，这至关重要。它需要对其有限的选择余地进行战略性思考。苏联解体后，西方思想家想当然地认为西方再也不需要作出地缘政治妥协。它可以发号施令。如今它必须认清现实。北美、欧盟和澳大利亚的西方入口总共有7亿，约占世界总人口的10％。剩下的90％逐渐从世界历史的客体变成了主体。《金融时报》8月18日的大标题宣称“西方在格鲁吉亚结成统一战线”。这个标题应当改为“世界其他国家在格鲁吉亚问题上指摘西方”。

为什么?因为西方缺乏战咯思维。